「財政收支劃分法第三十八條之一條文修正草案」，請審議案。

本院委員賴士葆、羅明才、邱鎮軍等22人，有鑑於地方自治為憲法所保障之制度，地方建設為地方自治精神之展現。地方建設能有效執行，需輔以財政收支劃分法、財政紀律法之合理規劃，使地方財政有穩健之基礎。近來行政院通過欲廢止印花稅提案，惟印花稅屬地方稅，提案未能深慮並提出相應彌補之損失，影響地方建設之執行及地方民眾之福祉，更不利地方稅收穩健。為避免損害地方政府權限及影響地方財政，凡中央制（訂）定、修正或廢止致影響地方稅收之法令，造成直轄市及縣（市）政府稅收之實質損失，中央政府每年應補足之。爰擬具「財政收支劃分法第三十八條之一條文修正草案」，以確保地方政府之財政穩健發展。是否有當？敬請公決。

一、地方自治為憲法所保障之制度，地方建設及地方民眾之福祉為地方自治精神之展現。地方建設能有效執行、地方民眾之福祉受到保障，需輔以財政收支劃分法、財政紀律法之合理規劃，使地方財政有穩健之基礎。中央修訂涉及地方財政之法律時，應考量地方政府之意見，以免損害地方政府權限及影響地方財政。
二、近來行政院提出欲廢止印花稅提案，惟印花稅屬地方稅，該案未能深慮並提出彌補相應之損失，影響地方建設之有效執行及地方民眾福祉，更不利地方稅收穩健，損害憲法所保障之地方自治精神。
三、依財政紀律法第五條第一項規定「中央政府各級機關、立法委員所提法律案大幅增加政府歲出或減少歲入者，應先具體指明彌補資金之來源。」以及財政收支劃分法第三十八條之一前段規定「各級政府、立法機關制（訂）定或修正法律或自治法規，有減少收入者，應同時籌妥替代財源。」是以，中央政府應每年補足因修法致使損失之地方稅收，且不受預算法第二十三條有關公債收入不得充經常支出之用之限制。