「財政收支劃分法第十六條之一條文修正草案」，請審議案。

本院委員賴瑞隆、邱志偉、黃捷等16人，鑑於氣狀、粒狀和衍生性之空氣污染物為政府重視之問題，其中又以懸浮微粒（PM10）、細懸浮微粒（PM2.5）指數受到民眾關注，過去部分縣市配合國家政策設置高污染產業，長期造成環境污染，降低投資意願，導致居民就業機會減少，進而人才外流。中央統籌分配稅款具平衡區域發展之設置目的，地方政府配合國家政策設置高污染產業，經濟成長貢獻全國，污染卻阻礙本地發展，爰將增列為中央統籌分配稅款之分配指標，由主管機關研訂公式以為標準。爰擬具「財政收支劃分法第十六條之一條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、近年空氣污染情形逐漸受到國內外政府、企業與民間之重視，空氣污染問題除危害民眾身體健康、影響居民生活外，影響區域形象、降低企業投資意願、減少居民就業機會，造成人才與青年的外移，影響地方政府營利事業營業額、財政能力等，並進而中央統籌分配稅款之分配比例。
二、107年修正空氣污染防制法第7條，規定「中央主管機關應訂定空氣污染防制方案，作為直轄市、縣（市）主管機關擬訂空氣污染防制計畫之依據」，據環保署公布之「直轄市、縣（市）各級空氣污染防制區」顯示，國內部分縣市近年來雖然執行「空氣污染防制方案」改善率極佳，然其懸浮微粒（PM10）、細懸浮微粒（PM2.5）仍列未符合空氣品質標準之三級空氣污染防制區，使企業投資受限，原因在於該些區域過去以來配合國家整體經濟建設政策，設置高污染產業，造成長期環境污染，區域流於高污染與發展困難之循環因果關係，需長期加強投入改善工作始能迎頭趕上其他縣市。
三、中央統籌分配稅款設置目的為中央政府將來自全國稅收的部分，統籌分配發還給地方政府，用以平衡區域發展。地方政府配合國家政策設置高污染產業，經濟成長貢獻全國，污染卻阻礙本地發展，爰將增列為中央統籌分配稅款之分配指標，由主管機關研訂公式以為分配標準。