特別權力關係是什麼？它的變遷

過去有一種觀念：公務員、學生、軍人、受刑人等和國家有「特別」的關係，因此他們的權利可以被較多限制，甚至「不能告政府」。這就是「特別權力關係」。這個觀念在台灣經歷了重大變遷，是人權進展的重要故事。

特別權力關係是什麼

特別權力關係是一個源自早期公法的傳統理論，認為某些人（如公務員、學生、軍人、受刑人）與國家處於一種「特別」的隸屬關係，在這關係內，國家對他們的權利可以較多限制、較少受法律保留與正當程序的拘束，且他們對相關措施「不能提起爭訟」（不能告）。傳統上以「內部管理」為由，把這些人排除在一般權利保障之外。

它的變遷

隨著人權觀念與法治的進展，大法官透過一系列解釋，逐步「突破、限縮」了特別權力關係：承認這些身分者「仍是基本權的主體」，當國家的措施「侵害其權利、或有重大影響」時，他們「應能提起爭訟、尋求救濟」，且對他們的限制也應受法律保留、正當程序、比例原則的檢驗。例如：對公務員的重大人事處分、學生的重大處分（如退學）、受刑人的權利限制等，逐步承認其救濟權。

意義

特別權力關係的突破，象徵「有權利，即有救濟」的原則擴及過去被排除的群體，是台灣人權與法治深化的重要里程碑。想了解人民尋求救濟的基本權利，可以看訴訟權的說明。