公務員為什麼要考試、有什麼保障、又受哪些限制?這篇中立說明文官制度,是理解政府運作的常識。
政府的日常運作,靠的是龐大的公務員(文官)隊伍。他們如何產生、有哪些保障、又受哪些規範?了解文官制度,有助於理解政府為何能穩定運作。
現代文官制度的核心,是「功績制」——公務員原則上須經國家考試及格而任用,依能力與表現升遷,而非依政治關係。這由考試院主管,目的是讓政府用人公正、專業、中立,不因政黨輪替而動盪(相對於隨政權進退的政務官)。
文官制度讓政府有一支專業、中立、穩定的行政隊伍,是政府有效運作的基礎;其權利保障與義務限制相互配套。想了解對公務員違失的監督,可以看監察權的說明。