規費與特別公課是什麼？稅以外的政府收費

政府向人民收的錢，不是只有「稅」。辦護照、申請謄本要付「規費」；某些政策會收「特別公課」（如特定的附加費、基金提撥）。這些和稅有什麼不同？了解各種「公課」，有助於分辨政府各種收費的性質與正當性。

規費是什麼

規費指人民因「使用政府的特定服務或設施、或請求特定行政作為」而繳納的「對價性」費用。例如：申請證件、謄本、證照、使用公有設施所收的費用。規費的特色是「有具體對待給付」——你付費，是因為政府為你做了特定的事、提供了特定服務。相對地，稅則是「無對待給付」的一般義務（繳稅不是為了換取特定服務）。規費的收取，須依規費法等有依據、合理反映成本。

特別公課是什麼

特別公課指國家為「特定政策目的」，對「特定群體」課徵、且通常「專款專用」的金錢負擔。它不是稅（非一般財政收入）、也不是規費（未必有具體對待給付），而是介於之間的特殊公課。例如某些為特定產業、環境、社會目的而向相關者徵收、專供該用途的費用或提撥。因其也是對人民的金錢負擔，故仍須有法律依據、符合正當性（如群體同質性、目的正當、專款專用）。

為什麼要分清

區分稅、規費、特別公課，攸關「這筆錢政府收得對不對、有沒有依據」。不同的公課，其正當化的要求不同：稅受租稅法定嚴格拘束；規費須有對價、合理反映成本；特別公課須符合其特殊的正當性要件。避免政府以「費」之名，行「稅」之實而規避租稅法定，是重要的監督點。

意義

規費與特別公課，構成稅以外的政府收費，分清其性質與正當性，是監督政府財政的重要一環。想了解稅須依法的原則，可以看租稅法定的說明。