公共債務是什麼？政府為什麼舉債、有沒有上限

「國債」「政府舉債」常出現在新聞裡。政府為什麼要借錢？欠了多少？可以無止境地借嗎？了解公共債務與債務上限，是理解國家財政是否健康的重要一環。

政府為什麼舉債

當政府的支出大於收入（如推動重大建設、因應景氣或災害、支應赤字）時，會透過發行公債、借款來籌措財源，形成公共債務。適度舉債可支應必要支出、平衡跨世代的建設負擔；但過度舉債會累積利息負擔、排擠未來支出、影響財政健康與世代公平。

債務上限：公共債務法

為避免政府無節制舉債，《公共債務法》設有「債務上限」——規範中央與地方政府的債務未償餘額，不得超過一定的比例（如占 GDP 的一定百分比），並對每年舉債的流量也有限制。這是一道財政紀律的防線，防止債留子孫、確保財政的可持續。

怎麼監督

政府的舉債，反映在預算中，須經立法院審查；債務餘額受公共債務法的上限約束；整體財政受審計監督。特別預算若以舉債支應，其債務也計入。這些機制共同維護財政紀律與透明。

意義

公共債務攸關國家財政的健康與世代公平，債務上限是重要的財政紀律。關注政府的債務，就是關注國家的財政未來。想了解舉債背後的預算把關，可以看預算審查的說明。