「就業服務法第五十五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員柯志恩、羅智強、馬文君、謝龍介等16人，鑒於就業安定費本質具備「補充稅」性質，適用於產業移工能為企業創造經濟利益之情境。然家庭幫傭及看護工作屬於純支出之社福型僱用，雇主通常因家庭照護急迫需求且缺乏替代資源才選擇聘僱，並無創造獲利之事實，故應豁免家庭照護雇主繳納就業安定費之負擔；同時為健全就業安定基金管理機制，要求全面公開會議實況與財務報告，提升監督之透明，以防弊端並保障納稅人權益，爰擬具「就業服務法第五十五條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、現行就業安定費之徵收，旨在促進國民就業及提升勞工福祉。然在實務運作上，針對「家庭幫傭」與「看護」性質之外籍移工聘僱，其課徵邏輯不符正義之原則，就業安定費本質具備「補充稅」性質，適用於產業移工能為企業創造經濟利益之情境。然家庭幫傭及看護工作屬於純支出之社福型僱用，雇主通常因家庭照護急迫需求且缺乏替代資源才選擇聘僱，並無創造獲利之事實。對此類弱勢照護家庭課以安定費，實有違公平正義。
二、為排除家庭照護類雇主之繳納義務，將第四十六條第一項第九款（家庭幫傭及看護工作）排除於就業安定費繳納範圍之外，以減輕照護家庭之經濟負擔。原第三項針對低收入戶免繳之規定，因已納入第一項全面排除範圍，爰配合刪除。
三、就業安定基金源於人民，理應受全民監督。然現行法規僅要求公告「基金運用情形及相關會議紀錄」，實務上多為摘要版，難以查知決策過程、委員發言內容及具體財務流向。近期發生官員挪用基金於不符目的之項目，凸顯資訊不透明導致的防弊功能失效。
四、為強化就業安定基金之透明與監督，明定主管機關應定期上網公告「完整」之基金運用情形、財務報告，並要求公開「完整之會議實況影像檔」，以確保決策過程受全民檢視，杜絕預算浮濫編列或挪用。再者，為提升管理會法源位階與程序公正，將「就業安定基金管理會」之設立明確法制化，並規定委員執行業務適用利益迴避原則，以完善防弊機制。