「就業服務法部分條文修正草案」，請審議案。

本院委員傅崐萁等18人，有鑑於保障求職人、受僱員工及外籍移工之基本權利與財物安全至關重要。然而實務上常發生雇主或仲介機構不當扣留求職人、受僱員工或移工之存摺、金融卡及通訊設備等私人物品，且外國人在臺求職常因資訊不對等面臨仲介收費爭議，現行法規裁罰亦缺乏按被害人數分開處罰之明確規定，恐造成弱勢勞工權益嚴重受損及遭受剝削，為強化勞工權益保障、防範財物遭不當侵占並提升資訊透明度。爰擬具「就業服務法部分條文修正草案」，擴大禁止留置之身分與財務證明文件範圍、明定仲介收費揭示義務，並賦予主管機關得按被害人數分開處罰及按次處罰之依據。是否有當？敬請公決。

一、經查，現行《就業服務法》第五條、第四十條、第五十四條及第五十七條僅規範不得違反求職人意思留置「國民身分證、工作憑證或其他證明文件」，然實務上常見扣留存摺、金融卡或通訊設備等情事，嚴重侵害勞工權益。爰修正上述條文，將禁止留置範圍明確擴張至「金融機構存摺、金融卡、密碼、通訊設備」等文件與物品；並將禁止侵害財產之行為由「扣留」擴大涵蓋為「侵占所持有或扣留」。同時，考量實務代辦需求，增訂但書：若基於法定申辦事項，經本人以其可理解語言書面委託，且於辦結或達成目的後三個工作日內歸還，累計未逾十四日者，不受此限。
二、有鑑於移工常因語言隔閡及資訊不對等遭受不當收費剝削，為提升收費透明度，爰於第四十條新增第二十款，要求私立就業服務機構於接受委任或辦理招募、轉換等事務前，須以求職人或受聘僱外國人「可理解之方式」，明確揭示收費項目、金額、法定依據、收款對象、退款條件及申訴管道。此外，為保障外國人之職業安全權益，第五十四條新增第十六款，明定雇主若違反《職業安全衛生法》致外國人發生職業災害且未依法給予補償或賠償者，中央主管機關應不予核發或中止其招募與聘僱許可。
三、針對違反本法相關規定之裁罰，現行第六十七條未明定以何種基準計算罰鍰，致使單一違法事件涉及多名受害者時難以發揮嚇阻效果。為遏止雇主或仲介機構之違法行為並彰顯保障勞權之意旨，爰修正第六十七條，明定主管機關「得按被害人數或違法件數分開處罰」，且針對經限期改善屆期未改善者，賦予「得按次處罰」之法源依據，以確實提高違法成本，落實法律執行效力。