「就業服務法部分條文修正草案」，請審議案。

本院委員廖偉翔、林沛祥、林倩綺、鄭天財Sra Kacaw、蘇清泉等17人，鑒於實務上常有雇主或仲介機構以「代為保管」為名，留置勞工身分證件或扣留財物，發生人身束縛與經濟剝削之情形，嚴重侵害勞工人格權及財產權。為落實「消除一切形式種族歧視國際公約」（ICERD）之精神，並導正勞雇雙方權力不對等之現況，明確禁止任何形式之證件留置、財物侵占及保證金收取行為，並強化相關行政罰責與許可廢止規定，爰擬具「就業服務法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、消除留置灰色地帶：現行條文以「違反意思」為前提，易使雇主利用勞資不對等地位，誘導勞工簽署合意保管文件以規避法律。爰刪除相關文字，定明雇主在任何情況下皆不得留置證件，以導正實務亂象。
二、重懲侵占剝削行為：考量雇主或仲介機構除扣留財物外，尚有惡意侵占或收取保證金之情事。為強化威嚇效果，將「侵占所持有財物」明確納入禁止情事，落實對勞工財產權之保障。
三、強化行政許可管理：針對曾有留置證件或侵占財物紀錄之雇主，增訂不予核發或廢止招募與聘僱許可之規定。以強化行政准駁手段，建構安全的勞動環境。