「就業服務法部分條文修正草案」，請審議案。

本院委員陳菁徽、蘇清泉等17人，有鑑於後疫情時代，隨台商回流及外資來臺投資增加，我國產業勞動力需求迅速攀升，缺工問題日益嚴峻，致國內移工人數逐年增加。惟移工人數雖持續成長，其勞動權益保障及行政處置效能卻未能同步提升。另美方與我國簽署相關協定時，亦明確要求我國應強化勞動權益保障，接軌國際標準，包括防制強迫勞動及保障勞工團結權等事項。爰為健全我國勞動法制，強化移工權益保障，明確規範雇主及私立就業服務機構不得留置受僱外國人之身分證明文件、金融帳戶、通訊設備或其他足以影響其行動自由之物品；並增訂中央主管機關應會同相關機關建立重大侵害案件之通報、分流與聯合查處機制，縮短緊急案件處置時效，爰擬具「就業服務法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、台灣人權促進會與日本人權組織Human Rights Now（HRN）於二○二五年共同發布一份歷時兩年完成之調查報告，揭露台灣遠洋漁業所捕捉之鮪魚，於銷往日本市場之不透明供應鏈中，潛藏強迫勞動及非法捕撈等人權風險。該報告並指出，台灣遠洋漁業所聘僱之外籍漁工，長期面臨勤欠薪、護照遭扣留、工時過長、糧食不足及缺乏對外通訊設備等多項問題，其情形已涉及國際勞工組織（ILO）所揭示之強迫勞動態樣。
二、鑒於強迫勞動之手段日益多樣化，不僅限於護照之留置，實務上常見雇主或仲介透過扣留移工之金融處存摺、提款卡以控制其勞務所得，或沒收其行動電話、通訊設備以阻斷其與外界聯繫。為徹底落實人權保障並與國際規範接軌，爰修正第五條第二項第二款，明確列舉不得留置之文件及物品範圍，並刪除「違反求職人或員工之意思」等不明確文字，以利實務執行。
三、此外，針對移工受有重大侵害案件（如性侵、人身自由受限或重大勞資糾紛），現行處置機制往往分散於勞政、警政、移民及衛生機關，缺乏橫向連繫且資料交換受阻，致使案件處理時效過長。為強化行政應變能力，爰增訂第六十二條之一，明定中央主管機關應建立跨部會通報、分流及聯合查處機制，並明定緊急案件應於二十四小時內完成分流，且應定期公布統計報告以受公眾監督，藉此建構更具韌性之移工保護網絡。