「政治獻金法第二條條文修正草案」，請審議案。

本院委員許宇甄等18人，鑑於選舉與罷免是憲法明確保障的人民基本參政權，然而現行《政治獻金法》僅就選舉活動設有規範，對於其他政治性活動卻未加以界定與管理，導致法律適用範圍出現明顯漏洞；特別是在近年多起罷免行動中，金流來源與支出缺乏透明規範，剩餘資金更無明確去向可稽，已引發社會對政治金錢運作的不信任與爭議；為杜絕政治活動成為金權操作的灰色地帶，並確保罷免等活動與選舉活動同樣受制於公開、透明的監督機制，爰擬具「政治獻金法第二條條文修正草案」，強化民主政治的誠信基礎。是否有當？敬請公決。

一、選舉與罷免本為憲法明定之人民參政權，隨著我國民主政治的深化與公民意識的提升，國人參與政治的形式愈趨多元，從選舉助選、政黨動員到罷免行動，皆屬政治參與的重要展現。然而，現行《政治獻金法》僅就「選舉活動」設有規範，既未明確定義「其他政治相關活動」的範疇，亦未建立針對罷免及相關政治活動的募款與經費管理機制，致使監察院在實務上無法可依、無從監理，形成法制上的真空地帶與管理死角，而近年多起罷免行動更暴露此一缺陷。
二、現行制度下僅政黨得以收取罷免政治獻金，被罷免之公職人員卻無法合法募款；罷免團體則可透過通訊群組或網路平台進行「認領費用」、「捐款助力」等事實上的募款行為，金流來源與用途卻無須申報。部分罷免領銜人之募款方式、支出帳目及剩餘金流更屢遭質疑，甚至出現無清楚結算之亂象，已嚴重損及政治透明與公信。
三、為回應社會對政治金流透明與公平的期待，並補足現行法制缺口，有必要修正《政治獻金法》第二條，將「罷免」及其他屬政治參與性質之活動明確納入規範範圍，使其在募款來源、支出用途及金流管理上皆有明確法律依據與監督機制，以確保政治活動運作之正當、公開與誠信，進一步健全我國民主政治之制度基礎。