「中華民國刑法部分條文修正草案」，請審議案。

本院委員牛煦庭、麥玉珍、林倩綺、徐巧芯、羅廷瑋、洪孟楷、黃建賓等16人，鑑於近期偽造車牌氾濫，更有不肖之徒偽造車牌並販售牟利，而偽（變）造車牌之行為依現行司法實務見解係以偽（變）造特種文書罪處斷，然該條法定刑過輕，且法律用語易生混淆，而有加以修正之必要，爰擬具「中華民國刑法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、中華民國刑法第二百十二條係對偽造、變造特種文書行為之處罰，於立法之初係考量該等文書多為求職謀生或貪圖一時便利起見，其情實有可憫之處而與偽造、變造他種文書有別，故以本條科以較輕之刑。然查該條相關用語係仿自日本刑法，除詞語涵義徒生混淆之外，且其犯罪情節並未較輕，侵害公共信用往往亦較一般公私文書為大，又本條以偽造或變造特定種類之文書區分並即給予較輕刑度之寬典，恐有過度寬待情節毫無可憫之人（例如偽造護照之人蛇集團），而有修正之必要。
二、鑑於近期偽造車牌氾濫，更有不肖之徒偽造車牌並販售牟利，且使遭偽造車牌之車主枉受牽連，已嚴重影響社會秩序，惟司法實務認為車牌係屬特種文書，致其無法衡酌其犯罪動機、目的是否僅係為謀生或貪圖一時便利而僅得一律處以較輕之刑，殊有未洽。
三、為有效改善上開問題，爰將第二百十二條以是否屬於特種文書之區分方式予以修正，使其依行為客體為私文書或公文書而回歸基礎條文（第二百十條及第二百十一條）處斷，即可加重偽（變）造車牌罰則，並修正該二條之法定刑下限，給予法院依第五十七條就個案犯罪動機及目的適度量刑，另就意圖營利而偽造或變造公私文書者加重其刑，藉以嚇阻行使偽造車牌及偽造車牌牟利之行為。