「民防法第二條條文修正草案」，請審議案。

本院委員王美惠等17人，依據民防法、民防法施行細則及防空演習實施辦法等規定，政府運用民力，於平時協助民防設施器材整備，於戰時則支援軍事勤務。目前關於防空疏散避難設施的管理，在民防法相關法令方面，僅以行政規則位階之「防空疏散避難設施建檔作業要點」規範，缺乏平時整備及定期檢查等機制。為強化我國防空避難設施之管理維護，爰擬具「民防法第二條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、俄烏戰火延燒，使得防空避難設施議題受到各界矚目。相較於日本全境約有9萬4千多處場所被指定為避難設施，南韓全境約有1萬9千個避難設施，其中首爾約有3,200多處，台灣截至110年底止，防空疏散避難設施共計10萬5千餘處，可容納人數約8,665萬餘人，約為戶籍人口之3.7倍。
二、惟我國防空避難設施在使用、管理方面，依據相關法令，在建築法及其相關法令部分，僅規範建築物依規定應附建防空避難設備，建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用與其構造及（防空避難）設備安全；在民防法及其相關法令方面，僅規範國防部於戰爭發生或將發生時，得協調中央主管機關會同有關機關，協助調查提出防空疏散避難設施數量、容量、配置情形等資料或實施檢查外，僅有「防空疏散避難設施建檔作業要點」用以掌握防空疏散避難設施之建檔及調查，缺乏平時整備及定期檢查等機制。
三、爰此，擬具「民防法」第二條修正草案，除明訂空疏散避難設施之整備為民防工作外，另外疏散避難設施之管理、維護、檢查、維生與防護物資備配及其他應遵行事項之辦法，授權由中央主管機關訂定，以強化我國防空避難設施之管理維護。