「土地稅法第五十四條條文修正草案」，請審議案。

本院委員賴士葆等21人，有鑒於土地買賣未依規定辦理權利移轉登記，並再行出售者，無法審酌情節處罰，採取劃一之處罰方式，於個案之處罰，法律未設適當之調整機制，對人民受憲法第十五條保障之財產權所為限制，顯不符妥當性而與憲法第二十三條之比例原則尚有未符，為賦予稽徵機關衡酌具體個案違章情節輕重，給予不同程度處之裁量權裁罰，以避免過苛，爰擬具「土地稅法第五十四條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、土地稅法第五十四條第二項土地買賣未辦竣權利移轉登記，再行出售者，處再行出售移轉現值百分之二固定罰鍰之規定，無法審酌個案情節處罰，採取劃一之處罰方式，於個案之處罰顯然過苛。
二、參酌司法院釋字第六四一號解釋意旨，對人民違反行政法上義務之行為處以罰鍰，無法審酌個案情節處罰，採取劃一之處罰方式，於個案之處罰過苛時，法律未設適當之調整機制，對人民受憲法第十五條保障之財產權所為限制，顯不符妥當性而與憲法第二十三條之比例原則尚有未符。
三、為賦予稽徵機關衡酌具體個案違章情節輕重或可受責難程度，給予不同程度處罰之裁量權，以落實納稅者權利保護法第十六條規定意旨，爰修訂本法第五十四條第二項將罰度修正為再行出售移轉現值百分之二以下；至其裁量基準，由財政部明定於稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表。