「電信法第六十三條及第六十四條條文修正草案」，請審議案。

本院委員陳俊宇、吳琪銘、李坤城、林岱樺、陳秀寳、黃秀芳、陳亭妃等22人，有鑑於台灣詐欺案件連年增長，雖詐欺犯罪手法及犯罪腳本日新月異，但皆仍需申辦人頭門號聯繫受害者。雖電信業者依法需針對申辦門號者進行身分查核，惟詐騙集團仍易於取得人頭門號進行犯罪之用，顯現電信業者在獲利之餘並未落實相關規定，且罰鍰顯有過輕之虞，對於不肖業者而言毫無嚇阻功能。為敦促電信業者成為詐欺防制之協力者，於核發門號時善盡審核與管理之責，爰擬具「電信法第六十三條及第六十四條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、台灣詐欺犯罪近年急遽增長，並有集團化、分工化、隱蔽化之現象，且為2022年案件數及嫌疑人數增加最多的犯罪行為（案件數及嫌疑人數，2021年為24,724件、36,002人；111年為29,453件、45,540人，增加4,729件、9,538人）。其中又以網拍詐騙最多
，共6,791件、佔23.06%；其次為投資詐欺，共6,542件，佔22.21%；第三為解除分期付款詐騙，共5,084件、佔17.26%。且被害金額在近十年間有逐年增長趨勢，至111年已超過7億元。
二、為防制詐欺犯罪，我國於歷經多次刑法修正，於103年提高普通詐欺罪及加重詐欺罪之刑責及罰金，然對於詐欺犯罪防制成效有限，仍造成民眾的財產暴露於風險中。於2022年，網拍詐騙、投資詐欺及解除分期付款詐騙即超過詐欺犯罪總件數之六成，詐欺犯罪手法及犯罪腳本日新月異，但皆仍需申辦人頭門號聯繫受害者，以進行後續之犯罪。
三、鑑於詐欺犯罪防制需金融業者、電信業者等民間角色積極協力、共同預防，雖目前交通部依針對第一類電信業者及第二類電信業者，分別以第十四條第六項、第十七條第二項所定管理規則規定，電信業者對於申辦門號者需進行雙證件查核，然詐騙集團仍常透過人頭戶成功申辦門號、再將人頭門號作為續行詐欺犯罪行為之工具。
四、綜上，顯見電信業者若於前端門號核發之作業流程未落實審核與管理之責，無異於提供犯罪工具予詐騙提團以獲利；且依第六十三條及第六十四條第二項之規定，針對未落實查核作業之違規行為，罰鍰顯有過輕之虞，對於不肖業者而言毫無嚇阻功能。
五、爰提案修正第六十三條及第六十四條第二項關於罰鍰數額之規定，以敦促業者於核發門號以獲利之時，善盡審核與管理之責，提高電信業者違規之成本，落實用戶身分查核，從源頭管理有效防制詐欺犯罪之遂行。
六、配合第六十四條第二項之修正，違反規定屆期未改善者廢止許可，提高第同條第一項未取得許可執照營業之罰則。