「天然氣事業法第二十三條條文修正草案」，請審議案。

本院委員吳秉叡等21人，鑒於公用事業管線鋪設時，常因土地使用問題致使工程延宕，為保障民眾權益並確保公用設施順利設置，爰擬具「天然氣事業法第二十三條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、民眾為用天然氣所需而申請裝設管線時，實務上經常產生土地使用權限爭議，致產生鋪設延誤甚至需耗費司法資源之情事，實非民眾之福。
二、再者，民法第七百八十六條即已明揭管線安設權：「土地所有人非通過他人之土地，不能設置電線、水管、瓦斯管或其他管線，或雖能設置而需費過鉅者，得通過他人土地之上下而設置之，但應擇其損害最少之處所及方法為之，並應支付償金」。此「管線安設權」乃法律所明定賦予之原始物權，且已開闢計畫道路或供公眾通行具有公用地役關係之公路、道路或現有巷道所有權人既已受有稅賦減免之補償利益，對於為民眾服務之公用事業管線鋪設，自應無需再附土地使用同意書，或透過司法再行爭取，並於鋪設完成後得為必要之維護與更新。
三、依大法官釋字第440號解釋文「主管機關對於既成道路或都市計畫道路用地，在依法徵收或價購以前埋設地下設施物妨礙土地權利人對其權利之行使，致生損失，形成其個人特別之犧牲，自應享有受相當補償之權利。」然現行公用事業管線埋設卻未完整明定合理補償基準，且實務上部分行政單位更曲解損害補償之意義限於工程開挖後之回復修補，而罔顧所有權利人地下權損失，與解釋文精神不符。為保障民眾財產權益並確保公用設施順利設置、減少爭議，授權主管機關訂定補償基準。