「老人福利法第十七條及第四十三條條文修正草案」，請審議案。

本院委員呂玉玲、蘇清泉等16人，鑑於台灣獨居老人日益增加，其生活權益需要關注，尤其在飲食營養。現行老人福利法在餐飲服務支持上僅限於失能老人，未考量獨居老人已陷入實質生活困境之可能。爰擬具「老人福利法第十七條及第四十三條條文修正草案」，將獨居老人餐飲服務予以公共支持法源化，同時納入通報機制，確保獨居老人基本生活權益。是否有當？敬請公決。

一、日前一名82歲獨居阿嬤因長年不易烹煮，平時難有熱食，僅靠拾荒維生。經警員偶然發現後，主動自掏腰包並加菜送上便當。此揭示了一個嚴峻的制度警訊：當一位高齡獨居老人的基本餐飲需求，需要依靠第一線執法人員的個人善意而非法定機制予以支持補足時，表示現行法制在執行端發生了落差。
二、依老人福利法第十七條規定，必須是失能的居家老人才能得到直轄市、縣（市）主管機關自行或結合民間資源提供的居家式服務，然而，許多獨居老人雖生理未失能，但可能因獨自居住或烹飪功能受限（如居住環境無法開伙），而面臨嚴重的營養風險，這群「有餐飲困難、但未達失能」的老人，因老人福利法第十七條的條件而被排除在外。
三、鑑於老人若能均衡三餐攝取營養，有減緩老化速度，拉長進入照養護階段，爰提案修改老人福利法第十七條，增訂第二項規定，將第一項所定餐飲服務，經主管機關評估，認有獨立炊食困難之獨自居住老人，不適用有關失能之限制。同時提案修改第四十三條，將老人疑似有獨立炊食困難或餐食不繼之虞時納入通報範圍。從「事後救援」轉向「事前預防」，如此不僅可以強化老人福利法與長照體系之銜接，更可落實老人福利法第一條所揭示的「維護老人尊嚴與健康的安定生活」之立法目的。