「大學法第三十五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員葉元之、楊瓊瓔、王鴻薇等19人，有鑑於我國青年生活成本日益增加，依數據顯示其就學還款壓力仍偏高，現行《大學法》第三十五條就學貸款之利息補貼，僅委諸辦法授權，缺乏法律層次之義務規定，保障強度不足；且現行條文未設有經濟弱勢學生免納學費之制度性規定，致高等教育機會平等仍有制度缺口。為有效降低青年生活及就學負擔，強化就學平等，落實教育機會均等原則，爰擬具「大學法第三十五條條文修正草案」，明定主管機關應編列預算全額負擔就學貸款利息，並增訂就讀大學及大學以上之經濟弱勢學生，其家庭所得五等分最低百分之二十者免納學費之規定，及相應之經費補助與請撥機制，以保障其受教權益，落實就學平等與強化整體教育支持。是否有當？敬請公決。

一、就學貸款利息補貼之法律義務化：依教育部統計，大學就學貸款整體申請人數相較以往已趨減，由民國103年約30萬人降至113年約17萬人，且教育部115年度編列相關利息補貼預算較前年度減少約100萬元，顯示財政負擔具一定可控性，具備擴大補助之可行條件。另參酌立法院預算中心審查意見指出，就學貸款人數中逾七成為私立大專校院學生，且近年逾期保證比率上升，顯示學生還款壓力仍高。爰修正第二項後段，明定「貸款之利息，由主管機關編列預算全額負擔」，將利息補貼提升為法律明文義務，避免因年度預算調整而致補貼縮減，強化制度保障確定性。
二、增訂經濟弱勢學生免納學費制度：現行條文對大學生之學費減免缺乏明確之法律依據，僅得依各校自訂辦法辦理，保障範圍不一，造成就讀不同學校之弱勢學生享有不同待遇，有失公平。爰增訂第三項，明定就讀大學及大學以上之學生，其家庭所得分配最低五等分位（即所得最低20%）者，免納學費，建立全國一致之普惠性制度保障，確保所有符合條件之弱勢學生均能平等受益，落實高等教育機會均等原則。
三、配套免學費之經費補助機制：增訂第四項，明定免納學費之學費由教育部編列預算補助學生，公立大學學生由各校於註冊時逕免繳納，私立大學學生由各校於註冊時免予繳納後，造具清冊函報教育部請撥經費，建立明確之經費流向與行政執行程序，確保補助落實。
四、與各教育階段政策接軌，維持體系一致性：《高級中等教育法》、《專科學校法》修正草案均已就就學貸款利息補助及弱勢學生免學費有所規劃，本修正使大學階段之保障制度與其他教育階段接軌，維持各教育階段保障水準之一致性，避免因就讀學制或學校層級不同而產生不合理之待遇差異，體現教育體系的整體性與公平性。
五、財務影響評估與配套建議：本修正涉及就學貸款利息全額補貼及弱勢學生免學費兩項財政支出，建議教育部於修正施行前完成財務精算，評估符合資格學生人數及所需預算規模，並於年度預算中列足所需額度。建議同步研議建立定期檢討機制，每三年依財政狀況及申請人數趨勢滾動調整，確保政策長期永續運作。