「大學法第三十五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員羅明才、林沛祥、廖偉翔、邱鎮軍、游顥等18人，為落實教育平權與社會正義，減輕經濟弱勢學生就學負擔，確保其受教權不因家庭條件而受限，爰增訂就讀大學及大學以上，且屬家庭所得五等分最低百分之二十者免納學費，並且明定所需經費由教育部編列預算補助及請撥機制，以確保政策穩定運行；另近年整體就學貸款申貸規模已大幅縮減，對國家財政負擔相對減輕，惟青年財務狀況連年惡化，且學貸為主要負債來源，就學貸款不應僅視為個人債務，亦屬國家對人力資本之投資，爰明定其利息由教育部全額補助，以落實教育機會均等，並緩解青年因通膨所承受之經濟壓力，爰擬具「大學法第三十五條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、按行政院主計總處2021年公布之「家庭財富」分配統計，前20%第五等分位家庭財富是後20%第一等分位的66.9倍，較1991年的16.8倍顯著提高；同時，中產階級（第三及第四等分位）家庭財富占比由1991年的38%下降至約30%，反觀第五等分位家庭財富占比則由49.71%上升至62.68%，顯示社會財富持續向高所得族群集中，所得分配失衡情形日益明顯，貧富差距明顯擴大。
二、教育為翻轉階級、打破貧窮世襲的關鍵途徑，惟現行高等教育學費對於經濟弱勢家庭仍具相當負擔，恐影響其升學意願與學習穩定性，進而限制其向上流動機會，爰增訂家庭所得五等分最低百分之二十之學生免繳納學費，並明定由教育部編列預算補助及請撥機制，以確保制度穩定運作，保障弱勢學生之受教權。
三、依教育部統計，高級中等以上學校就學貸款人數已由98學年度高點81.7萬人次降至113學年度33.3萬人次；貸款總金額亦由302億元降至114億元，顯示整體申貸規模已大幅萎縮，所需預算對國家財政負擔相對減輕。
四、根據人力銀行業者調查（2024），39歲以下勞工財務狀況持續惡化，出現「財務赤字」比例從2019年之32.2%連年攀升至現今之39.2%，呈現連六年惡化趨勢，其中負債主因以「學貸」為首（佔46.6%）。為避險青年陷入「畢業即負債，負債即窮忙」之惡性循環，而且就學貸款更應視為為國家對人力資本之投資，爰明定其利息由教育部全額補助，以減輕青年負擔並提升社會整體競爭力。