「地質法第五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員陳菁徽、蘇清泉、黃健豪等19人，有鑑於我國為推動能源轉型，然為求速成，致使光電設置於選址上缺乏整體規劃，屢傳「光電侵農」、「綠能毀山」等亂象。諸如良田沃土、水庫、蓄洪池及山坡地等遭大面積鋪設光電板，嚴重破壞我國生態環境，引發社會高度疑慮，尤有甚者，現行法規竟未明文禁止光電設施進入地質敏感區（如活動斷層、山崩地滑區等）。此類區域地質環境本即脆弱，具高度災害潛勢，若容許大規模開發，除開發行為本身可能誘發災害，未來若遇強震、豪雨，更恐導致設施大規模崩毀，加劇國土破壞，無異於在災害高風險區埋下不定時炸彈，形成國土保育之重大缺口。為強化地質敏感區之管理，爰擬具「地質法第五條條文修正草案」，明定地質敏感區不得設置地面型及水域型太陽光電系統，並保留經環評通過之一公頃以下例外彈性。是否有當？敬請公決。

一、我國為達成2050淨零轉型目標，近年積極推動光電，結果造成光電板大幅入侵環境敏感區域，釀成重大災情，令人怵目驚心。如嘉義布袋新塭滯洪池之水面型光電廠大規模崩潰，逾五萬片光電板遭強風掀翻、破碎四散，造成污染，還有諸如台糖公司規劃將大面積山坡地、林地釋出供光電業者，以及具有高度爭議之水庫等水域型光電，一旦遭遇強颱破壞或長期浸泡，更有甚者，種種皆恐形成難以回復之生態災難。
二、現行《地質法》對於地質敏感區內之土地利用，僅於要求進行評估，並未明文禁止特定之不當開發行為。此一規範強度不足，恐使大規模光電設施（其開發整地行為可能加劇地質災害）輕易進入高風險區域，將對國土保育與公共安全構成嚴重威脅。
三、為彌補現行法規缺漏，強化地質敏感區之源頭管制，爰修正《地質法》第五條，增訂第五項，明文禁止於地質敏感區內設置太陽光電系統，從根本防範因不當開發所導致之地質災害風險，守護脆弱之國土環境。另考量地質敏感區內可能仍有設置小型防災、監測站點或必要營運設施之電力自用需求，為保留合理彈性，爰於增訂之第五項設有但書，明定其設置或累積設置面積於一公頃以下，並經環境影響評估審查通過者，不在此限。