「公務人員陞遷法第十條條文修正草案」，請審議案。

本院委員林倩綺等17人，鑒於主管職務人員肩負領導與管理責任，其人事任用攸關機關治理品質與工作環境之良窳。實務上，不乏發生主管人員濫用權限、以管理之名行霸凌之實，並可能被誤認為正當管理，致使受害人難以申訴，僅能隱忍以求自保，嚴重損害職場信任與公務士氣。目前法令規定部分職務得免經甄審（選），然未就此類免審主管職設有領導職能之實質檢核機制，導致發生「不適任者陞任一級主管」之情形，徒增管理失衡與職場不正義之風險。爰此，為強化主管職任用正當性與管理品質，公務人員陞遷法第十條特增訂第三項，明定凡屬免經甄審（選）之主管職務，應納入領導能力評核機制，以兼顧陞遷制度之效率與職場環境之健全，爰擬具「公務人員陞遷法第十條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、本次修正《公務人員陞遷法》第十條，係鑑於現行制度對於免經甄審（選）陞任之主管職務，尚未設有明確領導能力之評核機制，致實務運作中發生職務不適任、管理失當乃至衍生職場不當對待行為，爰就前述職務增訂第三項，明定「如係主管職務，並應評核其領導能力」，以強化任用正當性，提升主管人員之治理職能，健全公務職場秩序。
二、本法第十條第一項容許特定條件下之陞任得免經甄審（選）程序，原係考量人事調度彈性與機關運作效率，惟實務上部分具主管性質之職務亦得逕以此途徑辦理，而該等人員領導統御、衝突處理及人際管理等核心職能未經正式評估，致有主管職人員未具備應有管理素養，甚至濫用職權之情形，對機關風氣與公務人員權益均構成潛在危害。
三、近來行政機關逐漸浮現以指揮、懲處或分派職務為手段之權力濫用情形，部分屬長期、系統性之職場不當行為，已呈現接近職場霸凌之行為態樣。多個部會皆曾接獲相關申訴或調查個案，反映目前主管職任用制度尚存管理職能評核之制度性缺口，難於源頭防止行為濫用，亦不利後續組織治理之修正。
四、參酌我國《職業安全衛生法》「防止職場暴力」之規範精神，結合現行公務倫理與用人管理制度，爰於第十條增列第三項，對於免甄審取得之主管職，明文應進行領導能力之評核。此舉將有助於辨識不具備適任條件之人，亦可作為後續管理風險控管及人事考核之法定基礎。
五、綜上所述，為確保公務體系用人品質，建構公正、尊重與安全之職場環境，並強化主管職人員之管理責信，爰提出本次修法建議，請予審議。