「國土計畫法第四十五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員邱鎮軍、蘇清泉、黃健豪、謝龍介、林沛祥、楊瓊瓔等19人，有鑑於國土計畫法將於明年5月全面上路，但不少縣市至今仍尚未繳交國土功能分區圖，而屏東縣更是率先挑戰中央，未遵守農一「25公頃以上，農業使用80%」之劃設原則，將第一類農業發展區及第二類農業發展區互換，使屏東第一類優良農地消失4萬公頃，更引發各縣市群起效尤；包括苗栗縣等地方也表示將比照屏東縣方式，調整農一、農二編訂，而雲林縣更表示被中央擺了一道，有超過四萬公頃農地屬於長期被列為不利耕種的低地利農地，歸類在農一相當不合理。甚至行政院也在2020年提出修正案，延後本法實施，並試圖開放國家重大計畫得不受國土法約束，給中央空白授權。對此前農業部長陳吉仲也認為配套措施未到位，國土計畫法應該暫緩實施；並且許多地方政府及本院朝野委員都要求暫緩實施國土計畫法，爰擬具「國土計畫法第四十五條條文修正草案」，將現行之國土計畫公告實施後四年內公告國土功能分區圖之期限，延長至六年，請中央明確規定各分區、各分類土地的劃設原則與目標，以周延作業，取得中央、地方與地主三贏的最終目的。是否有當？敬請公決。

一、國土計畫法是為保障國土資源的永續利用，也是為了達成城鄉區域發展的均衡，與人民的財產權有高度密切關係。因此需要中央貫徹統一劃設標準，明確規範各縣市、各分區、各分類土地的劃設原則與目標，並提出完整配套，並充分與民眾溝通。
二、國土計畫法已經修法1次展延3年（國土計畫擬定、審議期限延長1年（至2021年），國土功能分區圖劃設作業期限延長2年（至2025年），依法應在明（2025）年4月底上路實施，但近幾月來包括直轄市及許多縣市紛紛表示抗拒，提出配套不足、劃設原則形同虛設（屏東縣帶頭不遵守）、圖資未更新及宣導不足等問題。現在不分朝野縣市長都要求暫緩實施國土計畫法，甚至行政院也在2020年修法中，提案開放國家重大計畫不受國土法約束，試圖空白授權給自己。後來包括龍潭科學園區三期，也都由中央逕行核定為「國家重大建設」，未做事先溝通就宣布徵收近160公頃民宅及優良農地，引發居民強烈反彈，凸顯國土計畫法施行後將影響中央、地方及民眾之土地開發利用。
三、前農委會主委彭作奎亦評論，政府宣布的81萬公頃農地中有許多河川地、山坡地（國土保育區）充數，真正鄰近都會區數萬公頃的優良農地，被偷天換日劃入城鄉發展區，國土改革若無嚴格執法，猶如「自我陶醉，沒有任何意義」。