「護照條例第三十二條條文修正草案」，請審議案。

本院委員徐巧芯、羅廷瑋等32人，鑑於非法扣留他人護照之犯罪行為，惡性重大，現行護照條例所規定罰則僅處三年以下有期徒刑，併科三十萬元以下罰金，相對過輕，應予提高罰則，以資儆效。爰擬具「護照條例第三十二條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、查非法扣留他人護照從事犯罪之行為，惡性重大，例如以詐騙手法誘人至他國從犯罪者犯罪的第一步就是強制扣留他人護照，甚至囚禁人身，被迫從事組織犯罪，甚至有接續遭到殺害等，其罪行令人髮指，而犯罪的主要手段就是扣留他人護照。且近年來許多移工或海外建教合作生來台就學就業，也有發生雇主強制扣留他人護照之情況。
二、查護照條例有關罰則規定：對於買賣護照或偽造護照等犯行，或意圖冒用身分或偽造證件申請護照等犯行，現行規定處七年以下有期徒刑，得併科七十萬元以下罰金。又護照交他人冒名使用或冒名使用他人護照之犯行，現規定處五年以下有期徒刑，併科五十萬元以下罰金。但是，非法扣留他人護照之惡行，竟僅規定處三年以下有期徒刑，科或併科三十萬元以下罰金，顯見相對過輕，不成比例，應予修正提高罰則。