「行政罰法第十四條條文修正草案」，請審議案。

本院委員賴士葆、王鴻薇等19人，為避免行政處罰僅處罰故意共同實施者，對於教唆或共同謀議，而未實際參與實施違反行政法上義務之行為人，依現行行政罰法第十四條規定，縱已有明確、具體之事證，亦無從依法予以處罰，此不僅顯有不公，更有縱放不法之嫌，為有效遏止投機取巧公然規避法律之行為，對於教唆或共同謀議而未實際實施違反行政法上義務之行為人，能予以懲治，以期有效遏止不法、落實行政處罰之目的，爰擬具「行政罰法第十四條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、鑒於現行行政罰法第十四條第一項規定，雖不區分共同「正犯」、教唆、幫助，即僅需對違反義務之構成要件的實現有助益者，皆予處罰，然對於教唆或共同謀議，而於客觀上未實際共同實施違反行政法上義務之行為者，縱明知有具體客觀事實存在，依現行規定仍無從予以處罰，實顯有縱放不法之嫌。
二、有鑑於此，爰增訂本條第一項後段，明定有具體事實足認為教唆實施違反行政法上義務之行為者，或僅共同謀議而未共同實施者，亦應與故意共同實施違反行政法上義務之行為者同視，依其行為情節之輕重，分別處罰之，以維護行政處罰之公允。