「稅捐稽徵法第二十八條條文修正草案」，請審議案。

本院委員賴士葆、王鴻薇等22人，針對現行司法實務固多認稅捐稽徵法第二十八條有關退還溢繳稅款之規定具有公法上不當得利性質，因十五年間不行使而消滅之規定，現行條文原訂納稅義務人得自繳納之日起「十年」內提出具體證明，申請退還，宜予延長至「十五年」。惟不可歸責於納稅義務人，且非為納稅義務人知有錯誤原因之情形，不應悍然犧牲人民財產權益，仍應區分就不可歸責於納稅義務人時，其退稅請求權自納稅義務人知有錯誤原因之日起十五年間不行使始為消滅。有鑑於此，爰擬具「稅捐稽徵法第二十八條條文修正草案」，明定有關可歸責政府機關之錯誤致溢繳稅款之情形，縱於修正納稅義務人申請稅款退還期間一律為「十五年」後，其退稅請求權仍應自「納稅義務人知有錯誤原因之日」起算。是否有當？敬請公決。

一、現行司法實務固多認現行本法第二十八條第一項有關退還溢繳稅款之規定具有公法上不當得利性質，因十五年間不行使而消滅之規定，現行條文原訂納稅義務人得自繳納之日起「十年」內提出具體證明，申請退還，宜予延長至「十五年」。
二、另本法第二十八條原修訂時固基於法律安定性，同時避免事後舉證及查核困難，而認人民對行政機關之請求權亦應有消滅時效之適用。惟不可歸責於納稅義務人，且非為納稅義務人知有錯誤原因之情形，縱令本條意旨係在調整不當之損益變動，亦不應悍然犧牲人民財產權益，仍應區分就不可歸責於納稅義務人時，其退稅請求權自納稅義務人知有錯誤原因之日起十五年間不行使始為消滅，爰修正本法第二十八條第一項，明定有關可歸責政府機關之錯誤致溢繳稅款之情形，縱於修正納稅義務人申請稅款退還期間一律為「十五年」後，其退稅請求權仍應自「納稅義務人知有錯誤原因之日」起算。