「菸害防制法部分條文修正草案」，請審議案。

本院委員賴瑞隆、伍麗華Saidhai Tahovecahe等17人，鑒於近年俗稱「喪屍煙彈」的依托咪酯（Etomidate）成分的新興毒品日益氾濫，吸食者多以添加入電子煙方式吸食，且吸食後常發生意識喪失、嚴重的肌躍症導致身體不自主地劇烈顫抖、抽搐，已有多起吸食者駕駛動力交通工具肇事，對公共交通與人民生活安全造成危害，而菸害防制法於112年度修法雖明確禁止電子煙等「類菸品或其組合元件」之製造、輸入、販賣、供應、展示或廣告，但卻未禁止持有，恐難以根絕依托咪酯煙彈之危害，為澈底根絕不法人士利用電子煙載具傳播新興毒品，爰擬具「菸害防制法部分條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

依托咪酯（Etomidate）為一種醫療使用的麻醉劑藥物，最早是中國、香港地區流行將依托咪酯加入煙油中，以電子煙方式施用。因為是中樞神經鎮定劑，吸食很快達到酥麻放鬆快感，不同於安非他命是中樞神經興奮劑，依托咪酯效果會讓人無法思考、昏迷、意識不清、無法控制身體、身體顫抖宛如殭屍，故被稱作「喪屍煙彈」。依托咪酯煙彈不是一般電子煙，而是有人把依托咪酯等毒品成分混進電子煙油，再裝進煙彈裡，利用電子煙裝置加熱後吸食。外觀看起來與一般電子煙產品相似，容易降低使用者戒心，也增加辨識難度，且且依托咪酯半衰期極短，約僅2到3小時，只要拖延時間，檢驗結果就可能由陽轉陰，增加查緝難度。
根據內政部警政署統計，台灣毒駕案件近年呈現「暴增式惡化」，2026年1月至4月已查獲4,725件毒駕，相較去年同期狂飆近3倍，平均每天發生近40件毒駕事件，也超越2024年全年總數2,619件，已達2025年全年8,659件毒駕事件的5成。而根據交通部統計，毒駕交通事故30日死亡，2025年1月至2月有8件，2026年1月至2月則攀升至47件，為去年同期的5.9倍，暴增幅度驚人。
綜上所述，為加強查緝新興毒品，現行菸害防制法雖已在112年度將「類菸品或其組合元件」納入規範，禁止任何人使用、製造、輸入、販賣、供應、展示或廣告電子煙產品，然而，持有電子煙載具是使用煙彈的必要行為，但前次修法並未禁止「持有」，必須證明持有者有「使用煙彈抽菸」的行為才能裁罰，在查緝上造成相當多困擾。有鑑於新興毒品藉由電子煙外觀包裝降低使用者戒心、增加辨識難度，且已造成公共交通與民眾安全上危害，爰擬修法禁止持有電子煙載具（類菸品或其組合元件），對持有者裁處行政罰鍰、沒入其持有的電子煙載具，並針對網路廣告平台傳播或刊載電子煙商品行為加以管制。具體修正內容如下：
一、修正第十五條第二項，新增任何人不得持有類菸品或其組合元件、未依第七條第一項或第二項規定，經核定通過健康風險評估審查之指定菸品或其必要之組合元件。
二、配合前項修正，修正第四十條第三項及第四項罰則，增訂沒入之規定。
三、修正第三十條及第三十一條，將網路廣告平臺業者納入本法管制對象。