「菸害防制法第三條及第十五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員邱若華等17人，鑒於水菸（Waterpipe/Hookah）於國內青少年群體及特定餐飲場所日趨流行，其煙霧吸入量為單支紙菸之100至200倍，且內含高濃度一氧化碳、重金屬及多環芳香烴等致癌物質。為防止業者以水果（甜味或酒香等）口味與「水過濾」之錯誤印象誘導青少年成癮，並解決行政機關查緝時之定義不明爭議，爰擬具「菸害防制法第三條及第十五條條文修正草案」，將水菸明確定義並納入禁止製造、輸入、販賣、供應及使用之範圍，俾利保障國民健康。是否有當？敬請公決。

一、水菸之危害嚴重性：董氏基金會研究指出，吸食一小時水菸之煙霧吸入量相當於100至200支紙菸。水菸煙霧含有大量焦油、一氧化碳、砷、鉛、鎳等重金屬。其中，一氧化碳及致癌物多環芳香烴含量遠高於紙菸，並具備高度二手菸及三手菸危害。
二、防止青少年成癮：水菸常添加糖蜜、果香等香料，大幅降低辛辣感，掩蓋菸味，使青少年及非吸菸者降低戒心，成為尼古丁成癮之門戶；另國民健康署指出，全國大專院校學生使用狀況，近三年來以每年約2%之人數成長，嚴重危害青少年健康。
三、公共衛生風險：水菸使用者多在密閉空間共用菸管或菸嘴，大幅增加結核病、肝炎及呼吸道傳染病（如COVID-19）之風險，且業者特別標榜無尼古丁物質的水菸，使用者更有可能大口吸取，將造成血液中有更多的一氧化碳與菸煙之暴露風險，進而造成心臟功能的損害，實有禁止之必要。
四、解決行政查緝困難：現行實務中，業者常藉「草本水菸」或「非菸草物料」規避監管。透過本次修正將水菸明確定義，並免業者鑽取法規灰色空間，並予全面禁止。