「菸害防制法增訂第七條之一條文草案」，請審議案。

本院委員呂玉玲、李彥秀等16人，有鑑於紙菸等菸品因燃燒而造成的煙霧中，含有包括93種致癌及有害物質等在內的7,000多種化學物質，除吸菸者本身外，該類有害物質亦會透過二手煙及三手煙的傳播，大幅提高民眾及孩童罹患心血管疾病、癌症、中風或呼吸道疾病的風險。且紙菸等菸品由於燃燒不完全，更易產生大量懸浮微粒及溫室氣體，甚至超過現行環境標準值的26倍，不僅造成空氣污染，亦難符我國及國際減碳減排之目標，顯見逐步降低紙菸等菸品燃燒後所產生煙霧中的相關有害物質之排放濃度甚為必要，爰擬具「菸害防制法增訂第七條之一條文草案」。是否有當？敬請公決。

一、據美國食品藥物管理局（FDA）研究，菸草經燃燒後所產生之煙霧中有超過7,000多種化學物質，其中有93種致癌及有害物質，例如甲醛、亞硝胺等，當中還包括Benzene（苯）、Benzo[a]pyrene（苯并芘）多環芳香烴類等15種被世界衛生組織所轄國際癌症研究署列為「第一級致癌物」；此外，衛福部國健署也表示，菸品燃燒造成的二手煙是分布最廣且有害的室內空氣污染物，甚至環境中殘留的三手煙，其危害物質仍可長期附著於衣服、地板、家具等物體表面。根據美國疾病管制局研究指出，長期暴露於二手煙的環境，將提升30%－65%心血管疾病與中風死亡之風險，得到肺癌的機會將比未暴露二手煙的民眾高出20%－30%，也會增加罹病死亡的可能性；且會影響孩童造成或加重呼吸道疾病及認知能力缺陷，同時增加孩童罹患氣喘、中耳炎及血癌的風險，危害甚深，故減少其煙霧中各種致癌及有害物質之排放濃度已刻不容緩。
二、其次，紙菸等部分菸品須經燃燒使用，惟其燃燒不完全，更易釋放大量懸浮微粒及產生溫室氣體，造成空氣污染。依環保署的標準，環境之PM2.5濃度35微克/立方公尺以下為標準值，濃度達71微克/立方公尺就算最高危害的「紫色等級」，而據研究顯示紙菸燃燒所產生的PM2.5最高達918微克/立方公尺，濃度高超過現行標準值26倍，不僅造成環境及人體危害，也與國際減碳減排趨勢背道而馳，勢須從嚴規範以逐步降低其相關排放濃度。