「陸海空軍刑法第二十四條條文修正草案」，請審議案。

本院委員王定宇、王義川等16人，鑒於近年來共諜案件連年攀升，我國去（2024）年起訴的共諜案人數已高達64人，其中有退役軍人15人、現役軍人28人，顯示中共鎖定我國現、退役軍人為主要目標。更有現役軍人竟然對敵人為宣誓效忠之行為，引發社會譁然，然現行陸海空軍刑法對此嚴重違反軍人對國家忠誠義務之行為，竟無可引為處罰之依據，實有修正之必要，以收遏阻敵人滲透現役軍人之效，爰擬具「陸海空軍刑法第二十四條條文修正草案」。是否有當？敬請公決。

一、依憲法第一百三十八條、國防法第五條、陸海空軍軍官士官服役條例施行細則第六十三條規定，現役軍人應效忠國家、愛護人民，克盡職責，以確保國家安全。陸軍上校向德恩身為我國現役高階軍官，明知中華人民共和國與我中華民國在軍事上仍屬武力對峙狀態，陸海空軍刑法明定之「敵人」（陸海空軍刑法第十條參照），竟受中國對台統戰組織成員邵維強金錢及協助升遷之利誘，貪圖獲得職務升遷及財產上之利益於，於2020年1月12日在安全旅行社內，應邵維強之要求，簽署：「本人向德恩，在此宣誓，本人支持兩岸和平統一，未來也會在自己的工作崗位上盡力為祖國為組織效力，早日完成和平統一神聖光榮的使命。立誓人向德恩」等內容之誓約書，並身著軍常服、手持該誓約書與邵維強合照，明確許諾將來若發生戰爭即效忠中共。案經臺灣高雄地方檢察署偵辦於2022年11月18日僅能以貪污治罪條例第四條第一項第五款違背職務收賄罪起訴（臺灣高雄地方檢察署檢察官111年度軍偵字第181號、第242號起訴書參照）。
二、該案為近年破獲首見現役軍人對敵人宣誓效忠之叛國行為，顯見中國對我國現役軍人之滲透已見破口。向員長期在作戰部隊服務，時任軍中重要職務上校主任，被吸收為中國統戰細胞之後，不只可能在軍中偷渡消極不抵抗的躺平思想，更恐重創軍心士氣，然這種「約定期約投降」的行為發生在非戰時，遍查現行陸海空軍刑法及相關法律，對該等嚴重危害國家安全之行為，得據以刑事處罰之規定付諸闕如。本席等曾針對此一法律缺漏，於本院第10屆第6會期第13次會議提出修正草案（立法院議案關係文書院總第53號委員提案第29626號參照），惜未完成審議，合先敘明。
三、日前國軍威海營區、士林憲兵隊、總統府侍衛室近年亦發生有士官兵淪共諜，並傳有穿著我國軍服、揮舞五星旗、拍攝投降影片等情況，源頭已追溯至中國利用宮廟結合黑道、錢莊吸收基層軍人，全案共10名被告2025年2月底被高院依「國安法」等罪分別判處6個月至6年8個月徒刑。國防部因近年屢發生現役軍人有對敵人為宣誓效忠之行為，為遏止與嚴懲此類行為，於2025年3月10日公告陸海空軍刑法第二十四條修正草案。本席等欣見行政部門因應中國對我國軍人之滲透，者動提出修法因應。然針對國防部所提之修正草案之內容，增訂之現役軍人對敵人表示效忠之行為，須以有無「致生軍事上之不利益」，作為構成本罪成立與否之要件，且其修法說明，竟以軍人對國家之效忠義務有表意自由，藉以判斷個案犯罪成立與否，本席等實難同意。蓋軍人無論平戰時、軍階高低、文武職，依相關法令（說明一參照）對國家有效忠之義務，並無任何其他表意自由之空間。軍人對國家忠誠義務係基於法律規定，對此法定義務軍人實無任何表意自由，軍人如對效忠國家有所疑義，已經構成其不適任之理由，更何況是向敵人為效忠之表示，無論平、戰時均為「降敵」之行為，屬於軍人國家忠誠義務重大之違反，如有致生軍事上不利益於國家者，應依同法第十九條論處，爰提出對案以俾該法修正之周延。