「寵物食品安全管理法草案」，請審議案。

本院委員李坤城、林岱樺、黃秀芳等26人，有鑑於現行法規並未針對寵物食品之製造、加工、包裝及運輸等行為進行統一規範，導致國內製造之寵物食品屢傳食品安全及消費爭議，相關事件已造成多起家犬及家貓死亡事件，損害伴侶動物之生理安全，亦對其飼主影響甚鉅，考量美國、日本、韓國等先進國家皆有寵物食品安全之相關法規，我國顯有將寵物食品安全法制化之必要，以保障伴侶動物與食品消費者之權益，爰擬具「寵物食品安全管理法草案」。是否有當？敬請公決。

一、據農業部公布2023年全國家犬貓飼養數量最新推估結果，全國家犬已逾148萬隻，較2021年成長19%；全國家貓數量逾131萬隻，較2021年大幅增加了50%，又2023全年累計全國犬貓登記數量共23萬2,196隻，而同年新生兒數量僅13萬5,571人，犬貓數量正式超越新生兒，顯見國人家庭及生活型態與過往相比已大不相同。
二、查我國於1973年頒布實施「飼料管理法」，惟經濟動物種類繁多且該法精神為促進畜牧及水產養殖事業，與近年國人飼養犬貓做為伴侶動物之目的大相逕庭，現行國人所飼養之寵物所食用之食品欠缺法源規範，形同將寵物安全及飼主權益暴露於高度風險之中。
三、自2004年寶路飼料事件因原料發霉所產生之腎毒性黴菌，造成六千之犬隻死亡；2009年吉泰比特愛心成犬飼料事件，造成三百隻犬隻喪命；2013、2019、2024年犬貓飼料中營養素不足或過量事件，皆已證實造成數起犬貓營養素不足而衍伸之併發症，更甚者也導致多起死亡事件。
四、為解決現行寵物食品商品品質及市場亂像，並順應國人飼養寵物數量大幅增加之新家庭型態、保障寵物與其飼主之食品安全規範，爰擬具「寵物食品安全管理法」草案，加強國內寵物食品製造、加工及販賣之食品安全相關標準規範、完成法制化作業，其草案要點如下：
(一)本法之立法目的。（草案第一條）
(二)本法之主管機關。（草案第二條）
(三)本法明確定義寵物、寵物食品、寵物處方食品、寵物食品及添加物成分、寵物食品業者之名詞。（草案第三條）
(四)為保障消費者權益，並分散食品業者理賠風險及財務負擔，食品業者應投保產品賣任保險。（草案第四條）
(五)明確規定寵物食品成分及寵物食品添加物成分應以顯著方式標示內容。（草案第五條及第六條）
(六)主管機關應控管寵物食品品質、供需及價格平衡。（草案第七條）
(七)明定處方寵物食品須由執業獸醫師建議醫囑使用。（草案第八條）
(八)寵物食品、食品添加物、容器及包裝之規範。（草案第九條及第十條）
(九)寵物食品之標示及廣告。（草案第十一條）
(十)主管機關之抽查態樣。（草案第十二條）
(十一)設立檢舉制度及主管機關對於檢舉人之獎勵辦法及保密義務。（草案第十三條）
(十二)相關罰則規定。（草案第十四條至第十九條）
(十三)授權制訂施行細則。（草案第二十條）
(十四)本法公布施行日期。（草案第二十一條）