「立法院職權行使法第二十五條條文修正草案」，請審議案。

本院委員翁曉玲等18人，按憲法增修條文第三條第二項第一款：「行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。」，乃憲法基於民意政治與責任政治所為制度性之設計，故行政院各部會首長及所屬公務員，有應邀說明之義務，除有正當理由外，不得拒絕應邀到會備詢，此亦經大法官釋字第四六一號解釋在案。惟若行政機關於質詢時有拒絕答復、拒不提供資料、作虛偽不實陳述、答非所問或甚至無故缺席等行為，將使立法院基於民意監督行政之職權難以落實。現行法對此未有明文罰則或其他強制力之規定，爰擬具「立法院職權行使法第二十五條條文修正草案」，對藐視國會之行為進行裁處，以強化國會監督、維護權力分立。是否有當？敬請公決。

依據憲法第五十七條與增修條文第三條第二項之意旨，立法院對政府官員提出質詢，係要求政府提供資訊，以發揮監督、制衡行政之功能，是為行政院對立法院負責方式之一。惟依現行法，受質詢人若有拒絕答復、拒不提供資料、作虛偽不實陳述、答非所問或甚至無故缺席等行為，縱有違本法第二十五條，卻因無任何法律效果之規定，而使行政逸脫此義務，致國會之監督權受損，難以維持權力分立之平衡。故增訂於受質詢人有藐視國會之行為時，立法院得施以罰鍰等不同程度之制裁，爰提出「立法院職權行使法第二十五條條文修正草案」，修正要點如下：
一、對於超過質詢之答復，包括答非所問、實問虛答等情形，賦予主席有制止之權力。（修正第一項）
二、被質詢人除不得拒絕答復外，亦增訂其他藐視國會之行為例示：不得拒絕提供資料、不得作虛偽之陳述等。（修正第二項）
三、有備詢義務之被質詢人，非經立法院院會或各委員會之同意，不得缺席。（修正第三項）
四、當被質詢人違反前三項時，得經主席或質詢委員提議，出席委員二人以上連署或附議，經本院院會議決，得處以罰鍰，並得按次連續處罰。（修正第四項）
五、違反第一項至第三項之情形之政府官員，由主席或質詢委員提議，出席委員二人以上連署或附議，經院會決議，移送監察院依法辦理。（修正第五項）
六、違反第一項至第三項規定且情節重大者，由主席或質詢委員提議，出席委員二人以上連署或附議，經院會決議，移送司法機關辦理。另配合本項之修正，增訂刑法藐視國會罪之規定，併此敘明。（修正第六項）